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在竞选活动中,特朗普曾讽刺美国(guo)卷入无休止的战争,并承诺将结束在加沙和乌克兰的战事。特朗普在外交政策领域(yu)的许多支持者认为,美国(guo)真正的威胁(xie)是一个气力相称的亚洲(zhou)竞争对手——中国(guo),美国(guo)应当把(ba)核(he)心放在支持其亚洲(zhou)盟友增强自(zi)卫本领上。
上任后(hou),特朗普把(ba)大量(liang)政治资本和注意力投入到结束乌克兰和加沙冲突上。然(ran)而,特朗普政府是真的在转向亚洲(zhou),还是美国(guo)也会(hui)从亚洲(zhou)撤退?现在还没有定(ding)论。特朗普还没有做出承诺,而是让他录用的官员各自(zi)表达立场,并为这些立场辩解(jie)。
政策走向更(geng)难展(zhan)望
特朗普录用的官员是右翼(yi)自(zi)在意志(zhi)主义者、华尔街资本家和亚洲(zhou)主义者的混淆体,这些群体的外交政策理念是互斥的。自(zi)在意志(zhi)主义者和亚洲(zhou)主义者对外交政策的影响力最大,他们(men)之间的较量(liang)将决意美国(guo)能否乐成将重心转向亚洲(zhou)。
自(zi)在意志(zhi)主义者反对外国(guo)发展(zhan)援助,追求避免战争,发起采用制(zhi)止态度。一些人(ren)认为,中国(guo)和俄(e)罗斯(si)是核(he)大国(guo),理应得到肯定(ding)尊重,与这两个大国(guo)开(kai)战,不符合美国(guo)国(guo)家利益。
亚洲(zhou)主义者赞同淘汰对欧洲(zhou)和中东的安全(quan)承诺,但(dan)与自(zi)在意志(zhi)主义者存在分歧的是,他们(men)认为应当把(ba)国(guo)家安全(quan)政策资源优先(xian)用于针对中国(guo),因为中国(guo)大陆是美国(guo)的首要威胁(xie),台湾(wan)将是冲突的疆场。
若是亚洲(zhou)主义者占上风,重返亚洲(zhou)可(ke)能成为现实。美国(guo)国(guo)家安全(quan)委员会(hui)助理委员会(hui)(就国(guo)家安全(quan)成绩(ji)举(ju)行高层接头和作出初步决意的紧张机(ji)构)将首次(ci)由(you)三名亚洲(zhou)主义者领导。这些亚洲(zhou)成绩(ji)专家将把(ba)至(zhi)关紧张的选项提交给总统(tong),供(gong)其作出决策。这其实不克不及确(que)保(bao)特朗普政府最终会(hui)增强对台湾(wan)的防备,加剧与中国(guo)大陆的全(quan)面竞争。但(dan)人(ren)事影响政策,而美国(guo)政府在各关键机(ji)构都有经验丰富的亚洲(zhou)事务专家,他们(men)掌管着国(guo)防和外交政策。
不外,特朗普总统(tong)还没有亮相支持这两种看法中的任一种。他有本身的主意,不轻易显露底牌,沉醉于本身的弗成展(zhan)望性,沉醉于在与外国(guo)同行(大概还有他本身的照料)会(hui)商时,这一点给他带来的优势。这致使在“重返亚洲(zhou)是不是正在举(ju)行”这件事上存在不肯定(ding)性和隐(yin)约性,乃至(zhi)可(ke)能让我们(men)认识不到它的发生。除非(fei)有明白的演讲或交际平台帖子(zi),不然(ran)观察人(ren)士可(ke)能很难认定(ding)转向的发生。
核(he)心日渐转向亚洲(zhou)
若是美国(guo)确(que)实终于开(kai)始重返亚洲(zhou),它会(hui)是什(shi)么模(mo)样?固然(ran),与欧洲(zhou)安全(quan)的脱钩(gou)将持续下去。美国(guo)政府将需要乐成地从叙利亚撤军,并避免在东地中海或也门派(pai)遣队伍。它将与亚太地区有气力的盟友保(bao)持持续双边接触,并增强与特定(ding)火(huo)伴的安全(quan)互助。有迹(ji)象注解(jie),这种情况已在发生。日本首相石(shi)破茂今年2月对白宫举(ju)行了(le)出人(ren)预料的访问,发表的联合声明反映了(le)双方的安全(quan)关怀。
特朗普版(ban)本的重返亚洲(zhou)计(ji)谋可(ke)能不会(hui)表现为拥抱亚洲(zhou)多边网络或全(quan)面增强双边干系。特朗普认为多边架构会(hui)削弱美国(guo)气力。他发明多边接触是交际上的尴尬排场,更(geng)愿意举(ju)行双边接触。如许一来,他就可(ke)以选择是支配对方(就像对乌克兰总统(tong)泽连斯(si)基那样),还是表达善(shan)意(就像对石(shi)破茂那样)。
东盟不太可(ke)能在特朗普的重返亚洲(zhou)计(ji)谋中占有紧张职(zhi)位,但(dan)它在东北亚和西北亚都有增强双边干系的机(ji)会(hui)。重返亚洲(zhou)计(ji)谋中可(ke)能纳入四方安全(quan)对话(澳印日美)机(ji)制(zhi),但(dan)这可(ke)能会(hui)反映特朗普对机(ji)制(zhi)内(nei)分歧领导人(ren)的个人(ren)好恶。在双边干系上,经济竞争和特朗普对经济互惠与美国(guo)再产业化的执念,仍将成为影响美国(guo)亚洲(zhou)政策的要素之一。
新加坡、澳大利亚和蒙古国(guo)事亚洲(zhou)唯一的与美国(guo)存在贸易逆差的国(guo)家。因此,该地区其他国(guo)家将会(hui)遭(zao)到华盛顿的经济勒迫,这是美国(guo)重返亚洲(zhou)计(ji)谋的举(ju)措之一。
特朗普的看法和领导风格和其照料团队内(nei)部分歧理念的竞争,加剧了(le)本届美国(guo)政府的变化无常。这使人(ren)们(men)无法推断美国(guo)外交政策的未来。美国(guo)外交干系无疑将充满矛盾(dun)性和弗成展(zhan)望性,特朗普对朋友和敌人(ren)都征收关税就是例证之一。只管云云,有迹(ji)象注解(jie),随着美国(guo)政府内(nei)部就存在分歧的外交政策愿景展(zhan)开(kai)辩论,美国(guo)的核(he)心正在转向亚洲(zhou)。(编译/朱丽)
本文由(you)新加坡南洋理工大学拉(la)惹勒北国(guo)际研究院网站(zhan)3月18日发表,原题为《“重返亚洲(zhou)”终于开(kai)始了(le)吗?》,作者是该研究院资深研究员、美国(guo)国(guo)防部长办公室前区域(yu)担任人(ren)德鲁·汤普森。
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