党(dang)校专家权势巨子解读三中全会精力之四丨聚(ju)焦(jiao)提高人民生存质量,发展(zhan),保障,工(gong)作

一是充分体现了党(dang)始终(zhong)坚持为人民谋幸福的初心和宗旨。中国(guo)共产党(dang)是全心全意为人民服务的马克思主(zhu)义(yi)政党(dang)。这一政党(dang)属性决定(ding)了党(dang)和政府的一切(qie)工(gong)作，都是为了老百姓过上更加幸福的生存。同样，党(dang)领导人民推(tui)进(jin)中国(guo)式现代(dai)化，归根(gen)到底也是为了让人民过上更好的日子。正在发展(zhan)中保障和改(gai)善(shan)民生，零碎安排健全保障和改(gai)善(shan)民生的制度体系(xi)，充分体现了党(dang)的初心宗旨，解释和回答了“为了谁”这个中国(guo)式现代(dai)化的终(zhong)极命题。

这是8月20日拍摄的位于浙江省嘉兴市南湖区东栅街道(dao)的南江路农贸(mao)市场。 新(xin)华社记(ji)者 徐昱(yu) 摄

二是进(jin)一步明确了中国(guo)式现代(dai)化的价值指向。“中国(guo)式现代(dai)化，民生为大”。中国(guo)式现代(dai)化的本质要求之一是实现全体人民配合(he)富足(zu)，这一目标不但体现了中国(guo)特(te)色社会主(zhu)义(yi)事业的基础属性，也是中国(guo)式现代(dai)化区分于东方(fang)现代(dai)化的最(zui)为本质的特(te)征(zheng)之一。将“正在发展(zhan)中保障和改(gai)善(shan)民生”列为中国(guo)式现代(dai)化的重大使命，凸显(xian)了中国(guo)式现代(dai)化人民至上的本质属性和聚(ju)焦(jiao)提高人民生存质量的民生导向，明确了中国(guo)式现代(dai)化的实践遵守。

三是为新(xin)时代(dai)新(xin)征(zheng)程民生工(gong)作提供了原则指引。习近平总书记(ji)指出，“要坚持以人民为中心，正在发展(zhan)中更加注意保障和改(gai)善(shan)民生，补齐民生短板(ban)，增进(jin)民生福祉，让各族人民实实正在正在感(gan)觉到推(tui)进(jin)配合(he)富足(zu)正在举措、正在身边。”正在发展(zhan)中保障和改(gai)善(shan)民生，夸大要处理(li)好经济发展(zhan)和民生改(gai)善(shan)的关系(xi)，持续努力保障和改(gai)善(shan)民生，不提过高的目标，不搞过头的保障，实现经济发展(zhan)和民生改(gai)善(shan)良性循环，是做好新(xin)时代(dai)新(xin)征(zheng)程民生工(gong)作的基础方(fang)略。

新(xin)华社思客(ke)：“正在发展(zhan)中保障和改(gai)善(shan)民生”，为何须(xu)须(xu)坚持“尽力而为、量力而行”？

李志明：正在发展(zhan)中保障和改(gai)善(shan)民生，内含了坚持“尽力而为、量力而行”的实践要求。为政贵(gui)正在行，民生重正在实。民生工(gong)作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假(jia)。既要积极而为，又(you)要量力而行，承诺了的就(jiu)要兑现。做那些现实前提下可以做到的事变，让群众得到看得见、摸得着(zhe)的实惠。决不克不及开(kai)一诺千金，也要防止把胃口吊得过高，否则就(jiu)会失信于民。

8月22日拍摄的苏州强胜路接312国(guo)道(dao)工(gong)程沥青路面摊铺施工(gong)现场（无人机照片）。新(xin)华社记(ji)者 季春鹏 摄

尽力而为是负责态度，量力而行是科学精力，二者相(xiang)辅(fu)相(xiang)成、缺一弗成。尽力而为，就(jiu)是夸大党(dang)和政府的义(yi)务担当(dang)和主(zhu)动作为，要发挥客(ke)观能动性，调动一切(qie)积极因(yin)素努力做好民生工(gong)作，不断保障和改(gai)善(shan)民生；就(jiu)是要把更多的公(gong)共资(zi)源投入到民生领域，把更多的政府工(gong)作精力投入到民生领域，努力扶植服务型、民生型政府，不断提高人民群众的生存质量。我(wo)们要抛(pao)弃过去那种“民生投入是纯消费”、民生“光投入不产出”的错误(wu)看法。事实上，对教育、就(jiu)业、收入分配、社会保障、医疗卫(wei)生等主(zhu)要民生领域的持续投入，收获(huo)的将是人力资(zi)本的提升、就(jiu)业质量的提高、收入程度的增加、生存后(hou)顾之忧的缓解、健康程度的提高，所有这些都将为经济发展(zhan)提供弗成或缺的巨大需求和持久动力。

量力而行，就(jiu)是夸大实事求是和一切(qie)从现实出发，按照“有多大能力解决多大问题”的原则，从现实前提下可以做到的事变做起，公(gong)道(dao)确定(ding)民生工(gong)作目标。这既是资(zi)源和能力约束的客(ke)观要求，也是民生刚(gang)性增进(jin)纪律下我(wo)们应当(dang)做出的理(li)性选择。如果我(wo)们正在推(tui)进(jin)民生扶植时不管掉臂，提出不切(qie)现实的发展(zhan)目标，结果很可能适得其反，不但将造成工(gong)作的被动，还可能得到人民群众的信任(ren)。是以，正在确定(ding)民生扶植目标和标准的时间，我(wo)们不克不及简(jian)单地(di)向发达国(guo)度看齐，向福利国(guo)度看齐，而应该(gai)实事求是，立足(zu)国(guo)情、循规蹈矩，不作过度承诺，不做超(chao)更加展(zhan)阶段和财力程度的事变。要坚持从现实出发，将收入提高建立正在劳动生产率提高的基础上，将福利程度提高建立正在经济和财力可持续增进(jin)的基础上。

新(xin)华社思客(ke)：为何要夸大“加强普惠性、基础性、兜底性民生扶植”？实践中需要注意哪些问题？

李志明：《决定(ding)》夸大加强普惠性、基础性、兜底性民生扶植，体现了进(jin)一步全面深化民生领域改(gai)革的出力点。“普惠性”夸大保障对象的普遍性。“基础性”夸大以人民群众的基础需求为保障内容。“兜底性”夸大政府主(zhu)要负担兜底保障义(yi)务。加强普惠性、基础性、兜底性民生扶植，是正在连系(xi)中国(guo)国(guo)情、吸纳人类文明结果的基础上对保障和改(gai)善(shan)民生工(gong)作重点的立异，指引我(wo)们既要着(zhe)眼于增进(jin)人民福祉、促进(jin)配合(he)富足(zu)，不断扩(kuo)展(zhan)民生保障对象、丰富民生保障内容、提升民生保障程度，又(you)要连系(xi)现实，把出力点放(fang)正在兜底线、保基础、促公(gong)平上，确保相(xiang)关改(gai)革举措可持续，幸免“大包大揽”和过度福利化。

新(xin)华社思客(ke)：怎样促进(jin)高质量充分就(jiu)业？

李志明：促进(jin)高质量充分就(jiu)业，需要深入把握中国(guo)发展(zhan)新(xin)的阶段性特(te)征(zheng)，正在推(tui)进(jin)高质量发展(zhan)中强化就(jiu)业优(you)先导向，提高经济增进(jin)的就(jiu)业带(dai)动力，不断促进(jin)就(jiu)业量的扩(kuo)展(zhan)和质的提升。详细包含以下几个方(fang)面：

一是不断增强产业发展(zhan)的就(jiu)业带(dai)动力。解决就(jiu)业问题，基础要靠发展(zhan)，基础正在于推(tui)进(jin)形成高质量发展(zhan)与就(jiu)业扩(kuo)容提质、互促共进(jin)的良性循环。要坚定(ding)不移贯彻新(xin)发展(zhan)理(li)念，更加自觉地(di)把高质量充分就(jiu)业作为经济社会发展(zhan)的优(you)先目标，使高质量发展(zhan)的过程成为就(jiu)业提质扩(kuo)容的过程，提高发展(zhan)的就(jiu)业带(dai)动力。要因(yin)地(di)制宜发展(zhan)新(xin)质生产力，改(gai)造提升传统产业，培育壮(zhuang)大新(xin)兴产业，结构扶植将来产业，完善(shan)现代(dai)化产业体系(xi)，努力创造更多高质量就(jiu)业岗位。支持发展(zhan)吸纳就(jiu)业能力强的产业和企业，波动和扩(kuo)展(zhan)就(jiu)业容量。根(gen)据经济社会发展(zhan)新(xin)趋势和人民群众对高质量生存新(xin)期待，大力发展(zhan)新(xin)业态、新(xin)模式，积极挖掘、培育新(xin)的职业序列，开(kai)辟新(xin)的就(jiu)业增进(jin)点。强化重大政策、重大项目、重大生产力结构对就(jiu)业影(ying)响(xiang)的评价，推(tui)进(jin)财政、货币、投资(zi)、消费、产业、区域等政策与就(jiu)业政策谐和联动、同向发力，构建就(jiu)业敌对型发展(zhan)方(fang)式。

二是出力化解好结构性就(jiu)业矛盾。这就(jiu)要求适应新(xin)一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资(zi)源发展(zhan)趋势，兼顾抓好教育、培训和就(jiu)业，动态调解高等教育专业和资(zi)源结构结构，大力发展(zhan)职业教育，健全毕生职业技能培训制度。完善(shan)供需对接机制，力求做到人岗相(xiang)适、用人所长、人尽其才，提升就(jiu)业质量和波动性，加快塑造素质优(you)良、总量充裕、结构优(you)化、分布公(gong)道(dao)的现代(dai)化人力资(zi)源。

正在“职引将来”——大中乡村联合(he)雇用高校毕业生天津(jin)师范大学专场双选会上，学生现场求职（2024年5月30日摄）。新(xin)华社记(ji)者 李然 摄

三是完善(shan)重点群体就(jiu)业支持政策。高校毕业生、农民工(gong)、服役武士(shi)、就(jiu)业困难人群等重点就(jiu)业群体，是当(dang)前就(jiu)业工(gong)作的重中之重。稳(wen)住重点就(jiu)业群体，就(jiu)稳(wen)住了就(jiu)业基础盘。要坚持就(jiu)业优(you)先战略，聚(ju)焦(jiao)高校毕业生等重点群体完善(shan)就(jiu)业支持政策，坚持市场化社会化就(jiu)业与政府帮扶相(xiang)连系(xi)，开(kai)辟更多就(jiu)业岗位，优(you)化就(jiu)业结构，提升就(jiu)业质量，促进(jin)多渠道(dao)就(jiu)业创业，以点带(dai)面波动就(jiu)业大局。

四是深化就(jiu)业体制机制改(gai)革。完善(shan)就(jiu)业公(gong)共服务制度，健全就(jiu)业公(gong)共服务体系(xi)。完善(shan)创业带(dai)动就(jiu)业保障制度，优(you)化创业服务，提升创业质量。健全统一规范的人力资(zi)源市场体系(xi)，营建公(gong)平就(jiu)业情况，使人人都有通过辛勤努力实现本身发展(zhan)的机会。

五是加强劳动者权益保障。健全劳动法律法例，规范新(xin)就(jiu)业形状劳动基准，完善(shan)社会保障体系(xi)，维护劳动者合(he)法权益。加强灵活就(jiu)业和新(xin)就(jiu)业形状劳动者权益保障，扩(kuo)展(zhan)职业危险保障试点，实时总结经验、形成制度。加强市场羁(ji)系(xi)和劳动保障监察执法，有效治理(li)就(jiu)业歧视、欠薪欠保、守法裁员等乱象。